丰台区藏书楼新馆成为本市首个讹诈“疏整促”腾退空间打造的“政务服务文化服务”相和会的要点名堂 本报记者 刘平摄   向阳区小关街说念一个长百余米的旧车棚变身便民空间 本报记者 武亦彬摄   亮马河畔花圃内的春日游园会阎彤摄   亮马河海外风情水岸本报记者程功摄

本年是疏解整治促普及专项行动的第十个年头。跟着疏解整治促普及行动持续鼓舞，“大城市病”的调养迎来新“药方”：在减量发展下提速疏解，在留白增绿的精致化整治中普及城市发展水暖热匹夫生存品性。

10年中，列入专项行动的任务不断彭胀，既有对违建等城市治理“恶疾”的攻坚克难，也有对桥下空间、铁路沿线、背街弄堂等“灰色空间”的整治，更有复兴民生关爱的精致化社区治理。

铁路沿线脏乱差地带变公园，家门口违建废除规复绿地，批发市场转型科创企业蚁合的产业园区……10年间，新“药方”让市民从身边变化中露出感受到大城精治的新“疗效”。

破解千里疴 城市治理“啃硬骨头”

“消防车皆进不来，真不敢遐想万一发生失火该若何办！”广安门外车站东街15号院，居民王女士家楼下，正本的小广场快被一间挨一间的平房填满了。

住在一层的居民在自家阳台凿外出，向外搭出来一间房；楼上的居民则在单元门对面的旷地上“圈地”，一家比着一家盖，只留出一条演义念，本就不宽敞的院子更显拥堵。

车站东街15号院建于上世纪七八十年代。“20多年前，这个院子特宽敞，小区环境还挺舒坦的。”广外街说念概述行政端正二队副队长董禄回忆，2000年之后，正本是国企家属院的小区料理没跟上，私搭乱建日益严重。这个只好13座老楼的小区里，竟存在着190多处违建。

关于广外地区而言，违建治理更触及铁路沿线的安全——广外街说念正巧在京雄城际铁路沿线，非法诱导亦然临路而建。记者在车站东街15号院看到，附进铁路的几栋老楼周边违建更多，好多仅与铁路一墙之隔。

“风一刮，违建房顶上的杂物就有可能吹到铁路上，影响开动安全；附进铁路，一些临时修建的屋子也不结子，隐患好多。”董禄默示。蚁集几年，广外街说念的拆违要点皆聚焦在铁路沿线上。

非法诱导历来是城市治理的“硬骨头”：铁路沿线的违建年头深广卓越20年，牵涉的单元、居民也多，时常皆是难以治理的历史留传问题。

一年前，车站东街15号院拆违往复打响。端正队对190多处违建逐个摸排，将时辰更长、问题更为复杂的2号楼四肢切入点率先探路。

沟通责任需要极大的耐烦，每家至少得谈十几次才气痛快废除。眼瞅着20多年的老违建一视同仁接续废除，配合度不高的居民终于校服，拆违不是一阵风。针对部分居民的本色辛苦，社区帮他们请求了公租房，对孩子行将参加中考的家庭允洽蔓延动迁。

“等违建透彻拆完，小区将规复宽敞优好意思的环境。”广外街说念吉祥办副科长吴岳林说，算上车站东街15号院，本年广外地区一经鼓舞铁路消隐拆违31处，面积超1000泛泛米。这两年，京雄城际铁路西城段一经整治卓越1万泛泛米。跟着违建废除，铁路沿线不仅干净了，还在合适的场合诱导绿地，轨说念边的美丽征象每年皆在不断延展。

数据知道，本市一体化实际拆违、腾地、增绿，2017年以来累计废除非法诱导2.6亿泛泛米、腾退地皮2.5万公顷，救济城乡诱导用地完成减量130泛泛公里，达周详市基本无非法诱导区创建阶段性磋磨。

源泉治理 “问题差生”聚力逆袭

东坝地区金泽家园西侧，曾经长满杂草的瘠土一经变成了临时泊车场。以前，每天晚上小区里里外外皆被居民的私家车围得水泄欠亨；面前，不少居民选拔将车停在一街之隔的临时泊车场里。

泊车难是困扰东坝居民的一浩劫题。“只消回家晚10分钟，车位就没了，巧合候为了找车位得花半个多小时。”驾驭朝新嘉园小区的居民郭先生说。

居民的心声径直响应在12345热线上，东坝乡的投诉量一度居高不下。“交通治理方面的大部分诉求皆是跟泊车难研究。”东坝乡吉祥办副主任庞超说。

客岁，东坝乡因为居民诉求多，在全市街州里接诉即办排名中排行靠后，被列入“治理类街州里”。此前，本市把柄12345热线等渠说念的诉求，将全市街州里分为先进类、卓越类、整改类和治理类四类，其中治理类街州里是接诉即办的要点和城市治理的痛点，径直给与市级督导，整治经过纵贯市委市政府。

东坝的泊车难格外具有代表性，是好多治理类街州里所面对的共性难题。

这几年，跟着地铁、城市说念路、住宅区等千山万壑工程不断落地，东坝地区插足了密集诱导期，一些说念路诱导未拜托，象征标线衰败，迟迟不具备路侧模范泊车条目。再加上辖区内东说念主口广阔，此前诱导的多量回迁房、保险房并莫得商量到泊车问题，导致车位严重不及，一些小区的配比以致只好0.4∶1。

小区车位不够，路侧车位也相等紧俏。辖区内53条说念路中，一度仅有15条路的2183个车位达成了路侧泊车料理备案。

被列为治理类街州里后，全市多个部门动起来，沿途匡助东坝解难题。庞超感到最显豁变化是，各级部门从被投诉“追”着跑变成主动“追”着问题治理。

东坝好多地皮皆是临时闲置旷地，产权并不属于乡政府。多方互助产权单元痛快后，闲置用地建起了16个临时泊车场，提供车位3879个。交通部门也鼎力推动具备通行条目的说念路加快打法，通过加装说念路标牌、象征标线等方式新增路侧泊车位956个。

概述发力下，辖区内交通顺序终于改善，东坝地区泊车料理和交通顺序干系诉求量同比降了66%，治理率不断普及。本年龄首，东坝乡退出治理类街州里，获胜“摘帽”。“即使不是‘差生’了，咱们还在按照已变成的机制加快问题治理，到面前车位一经加多到6000多个。”庞超说。

宋庄镇曾经因投诉多而“压力山大”。千章墅等四个小区迟迟未接入市政给水，永久用水难、水质差。一到夏天，徐辛庄片区与“水”干系的诉求量就显豁高涨，最高一天达136件。

客岁，列入“治理类”的宋庄镇提级“吹哨”，在多方协同发力下终于启动了自来水市政管网校阅工程。当年夏天，这几个小区获胜通水，困扰居民多年的浩劫题宣告治理。

治理类街州里多为城乡迷惑部地区，多区接壤、东说念主口密度大、历史留传问题多。到客岁年底，22个治理类街州里的499项年度整治普及任务全部完成。这些“问题大户”的每一次精确治理，皆对准“老浩劫”，以一个问题带动一类问题的治理。好多时候，无谓等居民投诉，社区在源泉上就把问题治理了。

不留死角 “避讳旯旮”变“金角银边”

每天地午4点多，西二环天宁寺桥下就会眩惑来无数刚刚下学的孩子，路边停着不少电动自行车，皆是带娃来游玩的家长们的。“一下学，孩子们皆嚷嚷着来桥下乐土玩。”一位家长告诉记者。

家长口中的“桥下乐土”是讹诈天宁寺桥约5000泛泛米桥下空间诱导的集亲子、判辨、失业于孤单的文娱空间，亦然全市首个既有桥下空间多元复合普及讹诈试点名堂。

天宁寺桥驾驭老旧小区多，衰败像样的健身失业设施。两年多前，天宁寺桥下空间照旧仅供周边单元使用的里面泊车场。

“桥下空间整治启动时，咱们荒谬想为周边居民打造一处环球空间。”西城区干系肃穆东说念主说，遐想时神态被分离为儿童游乐区、概述判辨区和配套服务区。如今，每天除了眩惑孩子们游玩，还有不少年青东说念主从几公里外来此打球。

以前几十年，铁路、地铁、高速公路、城市说念路诱导在本市变成了千余处桥下空间。市“疏整促”专项办曾对中心城区的600余座桥梁下空间进行调研，发现了私搭乱建、违法乱泊车、违法堆料和堆垃圾、设施腐朽、摆摊设点、未贴沟通符号、违法转包等7类问题。

“疏整促”专项行动盯上了这些“避讳旯旮”，天宁寺桥、雍和宫桥等纳入率先整治普及的试点。

整治的第一步是要“大开窗户说亮话”。桥下空间之是以变成脏乱差的灰色空间，领先因为各方说不了了桥下空间该是什么样、若何讹诈。本市很快为桥下空间量身定制了“八有八无”的步骤和使用料理目的、经营遐想导则，实际动态整治。

天宁寺桥打造桥下乐土的同期，北二环的雍和宫桥则变成服务周边居民的泊车场。数据知道，本市面前748处桥下空间一经“打扫”干净，多处桥下空间完成校阅普及，丰富了环球服务功能，也知足了周边居民需求。

不单是是桥下空间。频年来“疏整促”专项行动接续列入了揭网见绿、地下空间、城市产品治理等多项任务，让城市的“避讳旯旮”不再是治理的死角，而成为越来越靓的“金角银边”。

专项行动“不留死角”“不设例外”，触及城市经营诱导、城市料理、城市环境治理、环球服务等影响城市诱导和开动、东说念主民生存的各个方面，涵盖了中枢区、中心城、平原新城和生态陶冶区。从地上空间到桥下空间，再到铁路沿线，“点”“线”“段”集聚织就了疏解整治普及的一张网。

协同发力 匹夫生存从“有”到“优”

西起东直门外小街，向东北流经酒仙桥，在西坝村东入坝河——全长9.3公里的亮马河，串联起三里屯、燕莎、蓝色港湾等多个潮水商圈。

入夏后，亮马河更搅扰了，无论是品味餐厅好意思食之后在河边适意行走，照旧乘坐游船从另一个角度玩赏“夜北京”的魔力，皆别有一番韵味。

在北京广阔河流中，位置极佳的亮马河曾经并不出彩。诚然河水经过多年整治迟缓清澈，但这条河与两岸征象并莫得太多互动。三年前，本市谋略打造80万泛泛米的亮马河海外风情水岸，才有了如今的“北京版塞纳河”。

可是，治河容易兴河难。河两岸的征象绿化、贸易街区、环球空间、城市说念路等触及太多料理部门，如安在协同发展中变成协力，这恰是多年来城市治理的难题之一。

“此次诱导，将以往‘政府一家治河，单打独斗’的旧局面回荡为‘政府主导，社会共建’的新模式，获胜与燕莎、昆仑饭铺、奥克伍德、蓝色港湾等沿线企业开展共建，河说念空间敞开分享、社会共建。”市“疏整促”专项办干系肃穆东说念主先容说念。

如今，建成后的亮马河畔水空间为市民提供了文化、文娱、失业场所，成为居住者、功绩者和旅游者等多主体的分享之地，达成了经济、社会和生态效益的多维共赢。

北京丰台站周边曾经面对访佛的治理难题。

全新的北京丰台站是在原站址旁诱导，并配套交通关节和多条说念路。“火车站建好了，周边环境也不可差。”丰台区城管委干系肃穆东说念主发现，跟着永久以来站区负荷不断加多，站前环境日趋复杂，搭客出行便利性受到影响。为此，周边交通及环境概述整治迷惑丰台站诱导程度，训练一块、整治一块，分批次实际。通过清脏、治乱，初步达成让丰台站亮出来、靓起来的磋磨。

从舆图上看，丰台站周边需要普及的区域面积格外大，北至丰北路、南至南四环路、西至西四环路、东至南三环路、京开高速，整治任务贫乏。

“市区20多个单元协同发力，从名堂经营遐想阶段就参与进来，安排好施工时序，共同推动该区域整治。”研究肃穆东说念主例如，一条说念路的诱导不单是是交通上的事，诱导前就得把荫藏工程建好，诱导经过中也要与园林绿化打好配合，达成一体化鼓舞。

疏解整治的磋磨是促普及。本市围绕市民消耗、出行、居住等本色生存需要，加大优化普及责任力度，竭力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的邃密环境。

达成基本便民贸易服务功能城市社区全隐私，中心城区建成334个口袋公园和小微绿地，20多个传统商圈市集升级校阅全面完成，王府井寰宇示范步碾儿街揭牌，三里屯太古里西区等消耗新地标亮相，东城区珠市口东大街、平谷区府前街等林荫路建成投用，完成一千余条代征代建说念路打法……市“疏整促”专项办干系肃穆东说念主默示，“城市病”治理非一日之功，专项行动将用好面前一经树立变成的统筹颐养互助责任机制，金石可镂，轮番渐进，久久为功。

  曾经的昌平区回龙不雅鑫地市场疏解清拆后，变成了回龙不雅体育文化公园南区，居民们常来这里的文学会客厅享受沐日生存。本报记者邓伟摄

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“疏整促”重塑城市发展样子

刁琳琳

面前，功能疏解亟须以改造立异的想维、敞开共赢的样子冲突已有旅途依赖，统操办略、分类施策。

每年，列入“疏整促”的专项任务持续丰富，获取可以的成果。究其原因，恰是因其所变成的立异机制，把城市治理中的问题“打包”。各部门在合并磋磨导向下，通过精确的策略遐想、具体的整治行动、科学的机制技艺齐集发力，从而在短期内获取积极成果。

“十四五”时间疏解非皆门功能插足触及限度更宽广、利益脉络更真切、体制机制难题更密集的攻坚阶段，要点限度、要害要领的改造任务仍然重荷。

因此，北京亟须从皆门发展阶段、环境、条目的变化启航，科学论证和动态商量疏解非皆门功能大标的和新动能，紧捏要害限度、加强顶层遐想、细化策略措施、探索立异旅途，树立牢固性、持续性、体系化的常态长效机制，以主动改造立异的目的拓展策略空间、普及轨制张力、挖掘内生能源，以不断治理皆门发展每一个特定阶段所面对的紧要问题。

明天如何施策？应以“央地双责”“市区协同”为突破口，树立高位统筹、多级联动的对接机制；以“片区统筹更新”为捏手，立异齐集连片要点疏解区域空间治理的策略机制；完善“疏整促”与城市更新行动的协同机制。

（作家系北京市委党校教学）

作家：阎彤

记者：曹政,刘平,武亦彬,程功,邓伟